為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和全國人大常委會(huì)職業(yè)教育法執(zhí)法檢查有關(guān)要求，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持適應(yīng)需求、面向人人，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，推動(dòng)高等職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)技能積累，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障。

（二）基本原則

——堅(jiān)持政府推動(dòng)與引導(dǎo)社會(huì)力量參與相結(jié)合。強(qiáng)化地方政府統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任，落實(shí)高等職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，探索本科層次職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)形式；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦學(xué)，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，探索發(fā)展股份制、混合所有制高等職業(yè)院校。

——堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與支持地方先行先試相結(jié)合。加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育國家制度建設(shè)，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革；鼓勵(lì)和支持有條件的地區(qū)率先開展試點(diǎn)，積極探索現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑和制度創(chuàng)新，完善現(xiàn)代職業(yè)教育的國家標(biāo)準(zhǔn)、國家機(jī)制和國家政策。

——堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)與提升整體保障水平相結(jié)合。支持部分普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展、職業(yè)院校骨干專業(yè)特色發(fā)展，在體制機(jī)制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)模式改革、社會(huì)服務(wù)能力提升等方面率先取得突破；健全高等職業(yè)院校生均撥款制度和質(zhì)量保證機(jī)制，全面提高保障水平。

——堅(jiān)持教學(xué)改革與提升院校治理能力相結(jié)合。以提高質(zhì)量為核心，深化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)課程體系、教學(xué)模式改革；與人才培養(yǎng)和教師能力提升相結(jié)合開展應(yīng)用技術(shù)研發(fā)；創(chuàng)新校企合作、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制；推動(dòng)?？聘叩嚷殬I(yè)院校依法制定章程，完善治理結(jié)構(gòu)，提升治理能力。

（三）主要目標(biāo)

通過三年建設(shè)，高等職業(yè)教育整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)更加合理、質(zhì)量持續(xù)提高，服務(wù)中國制造2025的能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平顯著提升，促使高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效更加明顯，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系日臻完善。

——體系結(jié)構(gòu)更加合理。人才培養(yǎng)的層次、規(guī)模與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加匹配，?？茖哟温殬I(yè)教育在校生達(dá)到1420萬人，接受本科層次職業(yè)教育學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模，以職業(yè)需求為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革取得階段成果。

——服務(wù)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量大幅提升，高等職業(yè)院校的布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合更加緊密；應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力和社會(huì)服務(wù)水平大幅提高；與行業(yè)企業(yè)共同推進(jìn)技術(shù)技能積累創(chuàng)新的機(jī)制初步形成；服務(wù)中國制造2025的能力顯著增強(qiáng)。

——可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制更加完善。公辦高等職業(yè)院校生均撥款制度全面建立；院校治理能力明顯改善；職普溝通更加便捷，升學(xué)渠道進(jìn)一步暢通；支持社會(huì)力量參與職業(yè)教育的政策更加健全；產(chǎn)教融合發(fā)展成效更加明顯；職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善；職業(yè)教育信息化水平明顯提高。

——發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。以專業(yè)為載體的優(yōu)質(zhì)教育資源總量和覆蓋區(qū)域不斷擴(kuò)大，支持優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校爭創(chuàng)國際先進(jìn)水平的機(jī)制基本形成；多方參與、多元評(píng)價(jià)的質(zhì)量保證機(jī)制更加完善；基于增強(qiáng)發(fā)展能力的東中西部合作機(jī)制更加成型；融人文素養(yǎng)、職業(yè)精神、職業(yè)技能為一體的育人文化初步形成；我國高等職業(yè)教育的國際影響持續(xù)擴(kuò)大、國際話語權(quán)不斷增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)與舉措

（一）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源

根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，以專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，提升要素質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展形式、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的總量和覆蓋面，提高區(qū)域高等職業(yè)教育的均衡程度和社會(huì)認(rèn)可度。

1. 提升專業(yè)建設(shè)水平

加強(qiáng)?？聘叩嚷殬I(yè)院校的專業(yè)建設(shè)，凝練專業(yè)方向、改善實(shí)訓(xùn)條件、深化教學(xué)改革，整體提升專業(yè)發(fā)展水平。支持緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企深度合作、社會(huì)認(rèn)可度高的骨干專業(yè)建設(shè)。支持?？聘叩嚷殬I(yè)院校與技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的規(guī)模以上企業(yè)深度合作，共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。面向企業(yè)的創(chuàng)新需求，依托重點(diǎn)專業(yè)（群），校企共建研發(fā)機(jī)構(gòu)。面向國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高專業(yè)的技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育專業(yè)。培養(yǎng)中國制造2025需要的不同層次人才。

2. 開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)

堅(jiān)持以示范建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展，鼓勵(lì)支持地方建設(shè)一批辦學(xué)定位準(zhǔn)確、專業(yè)特色鮮明、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的優(yōu)質(zhì)專科高等職業(yè)院校，持續(xù)深化教育教學(xué)改革、大幅提升技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力、實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大國際交流合作、培養(yǎng)杰出技術(shù)技能人才，增強(qiáng)專業(yè)教師和畢業(yè)生在行業(yè)企業(yè)的影響力，提升學(xué)校對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，爭創(chuàng)國際先進(jìn)水平。

3. 引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源

加強(qiáng)與信譽(yù)良好的國際組織、跨國企業(yè)以及職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家開展交流與合作，探索中外合作辦學(xué)的新途徑、新模式。支持專科高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)和引進(jìn)國際先進(jìn)成熟適用的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源；選擇類型相同、專業(yè)相近的國（境）外高水平院校聯(lián)合開發(fā)課程，共建專業(yè)、實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)基地，建立教師交流、學(xué)生交換、學(xué)分互認(rèn)等合作關(guān)系；申辦聘請(qǐng)外國專家（文教類）許可、舉辦高水平中外合作辦學(xué)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)。

4. 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

圍繞提升專業(yè)教學(xué)能力和實(shí)踐動(dòng)手能力，健全專科高等職業(yè)院校專任教師的培養(yǎng)和繼續(xù)教育制度。推進(jìn)高水平大學(xué)和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，探索“學(xué)歷教育+企業(yè)實(shí)訓(xùn)”的培養(yǎng)辦法；完善以老帶新的青年教師培養(yǎng)機(jī)制；建立教師輪訓(xùn)制度；專業(yè)教師每五年企業(yè)實(shí)踐時(shí)間累計(jì)不少于6個(gè)月。增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校的職教教師培養(yǎng)能力。

加強(qiáng)以專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才為主，主要承擔(dān)專業(yè)課程教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)任務(wù)的兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。支持專科高等職業(yè)院校按照有關(guān)規(guī)定自主聘請(qǐng)兼職教師，學(xué)校在編制年度預(yù)算時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)費(fèi)安排；加強(qiáng)兼職教師的職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律與教學(xué)方法培訓(xùn)；支持兼職教師或合作企業(yè)牽頭教學(xué)研究項(xiàng)目、組織實(shí)施教學(xué)改革；把指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)技術(shù)人員納入兼職教師管理范圍。將企事業(yè)單位兼職教師任教情況作為個(gè)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。兼職教師數(shù)按每學(xué)年授課160學(xué)時(shí)為1名教師計(jì)算。在有關(guān)民族地區(qū)加強(qiáng)雙語雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。

5. 推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用

順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建國家、省、學(xué)校三級(jí)數(shù)字教育資源共建共享體系。國家級(jí)資源主要面向?qū)I(yè)布點(diǎn)多、學(xué)生數(shù)量大、行業(yè)企業(yè)需求迫切的專業(yè)領(lǐng)域；省級(jí)資源根據(jù)本地發(fā)展需要和職業(yè)教育基礎(chǔ)，與國家級(jí)資源錯(cuò)位規(guī)劃建設(shè)；校級(jí)資源根據(jù)院校自身?xiàng)l件補(bǔ)充建設(shè)，突出校本特色。研制資源建設(shè)指南和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，在保證公共服務(wù)基礎(chǔ)上鼓勵(lì)圍繞應(yīng)用成效展開競(jìng)爭。探索建立高效率低成本的資源可持續(xù)開發(fā)、應(yīng)用、共享、交易服務(wù)模式和運(yùn)作機(jī)制。

應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)，促進(jìn)泛在、移動(dòng)、個(gè)性化學(xué)習(xí)方式的形成。在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)安排困難或危險(xiǎn)性高的專業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)替代性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)；針對(duì)教學(xué)中難以理解的復(fù)雜結(jié)構(gòu)復(fù)雜運(yùn)動(dòng)等，開發(fā)仿真教學(xué)軟件。推廣教學(xué)過程與生產(chǎn)過程實(shí)時(shí)互動(dòng)的遠(yuǎn)程教學(xué)。

推進(jìn)落實(shí)職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；加快職業(yè)教育管理信息化平臺(tái)建設(shè)，消除信息孤島；將信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評(píng)聘考核的重要依據(jù)。辦好全國職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽。

6. 完善高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)

推進(jìn)高等學(xué)校分類管理，系統(tǒng)構(gòu)建?？?、本科、專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)體系。加快?？聘叩嚷殬I(yè)院校改革步伐，深化人才培養(yǎng)模式改革，提升應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力，拓展社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)；持續(xù)縮減本科高校舉辦的就業(yè)率（不含升學(xué)）低的?？聘叩嚷殬I(yè)教育規(guī)模，推動(dòng)部分地方普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)一批獨(dú)立學(xué)院發(fā)展成為應(yīng)用技術(shù)類型高校，重點(diǎn)舉辦本科層次職業(yè)教育；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生，強(qiáng)化實(shí)踐能力培養(yǎng)；開展設(shè)立專科高等職業(yè)教育學(xué)位的可行性研究。

健全職業(yè)教育接續(xù)培養(yǎng)制度。加快高等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系制定工作；協(xié)調(diào)各級(jí)職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與目錄管理；系統(tǒng)設(shè)計(jì)接續(xù)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和教學(xué)內(nèi)容安排；從專業(yè)設(shè)置入手規(guī)范初中起點(diǎn)五年制高職辦學(xué)，強(qiáng)化?？聘叩嚷殬I(yè)院校的主導(dǎo)作用；探索區(qū)別于學(xué)科型人才培養(yǎng)的本科層次職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)形式和培養(yǎng)模式。探索以學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)力補(bǔ)充為核心的職普互通機(jī)制。推進(jìn)畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接。

7. 推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展

鼓勵(lì)中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)部門、高等職業(yè)院校等，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)，并按照屬地化管理原則在省級(jí)教育行政部門備案。開展多元投入主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn)，通過人員互聘、平臺(tái)共享，探索建立基于產(chǎn)權(quán)制度和利益共享機(jī)制的集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制；建立基于學(xué)分轉(zhuǎn)換的集團(tuán)內(nèi)部教學(xué)管理模式。支持有特色的?？聘叩嚷殬I(yè)院校以輸出品牌、資源和管理的方式成立連鎖型職業(yè)教育集團(tuán)。積極吸收科研院所及其他社會(huì)組織參與職業(yè)教育集團(tuán)。鼓勵(lì)職業(yè)教育集團(tuán)與跨國企業(yè)、境外教育機(jī)構(gòu)等開展合作。

8. 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

科學(xué)規(guī)劃區(qū)域高等職業(yè)教育布局與發(fā)展。引導(dǎo)?？聘叩嚷殬I(yè)院校集中力量辦好當(dāng)?shù)匦枰奶厣珒?yōu)勢(shì)專業(yè)（群）。探索基于增強(qiáng)發(fā)展能力的東中西部合作機(jī)制，支持東中西部學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵(lì)和支持東中部地區(qū)高等職業(yè)院校（或職教集團(tuán)），通過托管、集團(tuán)化辦學(xué)等形式，對(duì)口支援西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。支援革命老區(qū)、西藏及四省藏區(qū)、新疆和集中連片特殊困難地區(qū)的專科高等職業(yè)院校提升辦學(xué)基礎(chǔ)能力和人才培養(yǎng)水平。深入推進(jìn)地市級(jí)高等職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)。

（二）增強(qiáng)院校辦學(xué)活力

尊重和激發(fā)基層首創(chuàng)精神，以外部體制創(chuàng)新、內(nèi)部機(jī)制改革、院校功能拓展為抓手增強(qiáng)院校辦學(xué)活力，提高高等職業(yè)院校對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力和自主發(fā)展能力。

1. 推進(jìn)分類考試招生

健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法。根據(jù)不同生源特點(diǎn)和培養(yǎng)需要，規(guī)范實(shí)施?？聘叩嚷殬I(yè)院校以高考為基礎(chǔ)的考試招生、單獨(dú)考試招生、綜合評(píng)價(jià)招生、面向中職畢業(yè)生的技能考試招生、中高職貫通招生、技能拔尖人才免試招生。研究制訂職業(yè)院校應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入高層次學(xué)校學(xué)習(xí)的辦法，拓寬和完善職業(yè)教育學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。逐步擴(kuò)大高等職業(yè)院校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。適度提高?？聘叩嚷殬I(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例和本科高等學(xué)校，特別是應(yīng)用技術(shù)類型本科高校，招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。

2. 建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度

推動(dòng)專科高等職業(yè)院校逐步實(shí)行學(xué)分制，推進(jìn)與學(xué)分制相配套的課程開發(fā)和教學(xué)管理制度改革，建立以學(xué)分為基本單位的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定積累制度；開展不同類型學(xué)習(xí)成果的積累、認(rèn)定，建立全國統(tǒng)一的學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)成果檔案（包含各類學(xué)歷和非學(xué)歷教育），設(shè)立學(xué)分銀行；在堅(jiān)持培養(yǎng)要求的基礎(chǔ)上，探索普通本科高校、高等職業(yè)院校、成人高校、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)移與認(rèn)定。

3. 探索混合所有制辦學(xué)

深化辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與公辦高等職業(yè)院校改革。試點(diǎn)社會(huì)力量通過政府購買服務(wù)、委托管理等方式參與辦學(xué)活力不足的公辦高等職業(yè)院校改革。鼓勵(lì)民間資金與公辦優(yōu)質(zhì)教育資源嫁接合作，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源。鼓勵(lì)企業(yè)和公辦高等職業(yè)院校合作舉辦適用公辦學(xué)校政策、具有混合所有制特征的二級(jí)學(xué)院。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才在高等職業(yè)院校建設(shè)股份合作制工作室。支持成立混合所有制高等職業(yè)院校聯(lián)盟。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)辦和民辦高等職業(yè)院校建立教師年金制度。支持營利性民辦高等職業(yè)院校探索建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

4. 鼓勵(lì)行業(yè)參與職業(yè)教育

健全與行業(yè)聯(lián)合召開職業(yè)教育工作會(huì)議的機(jī)制，聯(lián)合制定行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展指導(dǎo)意見。支持行業(yè)根據(jù)發(fā)展需要舉辦高等職業(yè)教育，切實(shí)履行舉辦方責(zé)任。鼓勵(lì)和支持行業(yè)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)高等職業(yè)院校的規(guī)劃與指導(dǎo)；扶持行業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)能力建設(shè)；以購買服務(wù)方式支持行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)在規(guī)定的領(lǐng)域范圍內(nèi)自主開展工作，在指導(dǎo)專業(yè)和課程改革、協(xié)調(diào)師資隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)校企合作、開展教學(xué)評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮作用。推動(dòng)建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)、就業(yè)形勢(shì)分析、專業(yè)預(yù)警定期發(fā)布制度。辦好全國職業(yè)院校技能大賽。

5. 發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用

支持企業(yè)發(fā)揮資源技術(shù)優(yōu)勢(shì)舉辦高等職業(yè)院校，按照職業(yè)教育規(guī)律規(guī)范管理。鼓勵(lì)企業(yè)將職工教育培訓(xùn)交由高等職業(yè)院校承擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)與學(xué)校共建共管職工培訓(xùn)中心。支持企業(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實(shí)訓(xùn)基地。規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)（或人員）負(fù)責(zé)職工教育培訓(xùn)、對(duì)接高等職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位。支持地方各級(jí)政府在安排職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、制定支持政策、購買社會(huì)服務(wù)時(shí)，將企業(yè)舉辦的公辦性質(zhì)高等職業(yè)院校與其他公辦院校同等對(duì)待。對(duì)企業(yè)因接收實(shí)習(xí)生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的合理支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。將企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。研制職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法。

6. 落實(shí)高等職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)

按照中央關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的精神，構(gòu)建政府、高校、社會(huì)新型關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，督促地（市、州）政府進(jìn)一步明確管理高等職業(yè)教育的職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)一步明確高等職業(yè)院校的辦學(xué)權(quán)利和義務(wù)，更好落實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體地位。簡政放權(quán)，支持學(xué)校自主確定教學(xué)科研行政等內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備，支持高校面向社會(huì)依法依規(guī)自主公開招聘教學(xué)科研行政管理等各類人員、自主選聘教職工、自主確定內(nèi)部收入分配；放管結(jié)合，健全以章程為統(tǒng)領(lǐng)規(guī)范行使辦學(xué)自主權(quán)的制度體系；優(yōu)化服務(wù)，履行好政府保基本的兜底責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)。

7. 支持民辦教育發(fā)展

創(chuàng)新民辦高等職業(yè)教育辦學(xué)模式，社會(huì)聲譽(yù)好、教學(xué)質(zhì)量高、就業(yè)有保障的民辦?？聘叩嚷殬I(yè)院校，可由省級(jí)政府統(tǒng)籌、在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定招生方案。落實(shí)教育、財(cái)稅、土地、金融等支持政策，鼓勵(lì)各類辦學(xué)主體通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦高等職業(yè)教育，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)教育資源。以政府規(guī)劃、社會(huì)貢獻(xiàn)和辦學(xué)質(zhì)量為依據(jù)，探索政府通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、購買服務(wù)等方式支持民辦高等職業(yè)教育發(fā)展和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與高等職業(yè)教育辦學(xué)的辦法。

8. 服務(wù)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)

專科高等職業(yè)院校要發(fā)揮場(chǎng)地、設(shè)施、師資、教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)及教育資源優(yōu)勢(shì)，向社區(qū)開放服務(wù)；面向社區(qū)成員開展與生活密切相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以及民主法治、文明禮儀、保健養(yǎng)生、生態(tài)文明等方面的教育活動(dòng)。開設(shè)養(yǎng)生保健、文化藝術(shù)、信息技術(shù)、家政服務(wù)、社會(huì)工作、醫(yī)療護(hù)理、園藝花卉、傳統(tǒng)工藝等專業(yè)的職業(yè)院校，應(yīng)結(jié)合學(xué)校特色率先開展老年教育。與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)建立聯(lián)席會(huì)議制度，為社區(qū)居民代表參與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)教育服務(wù)計(jì)劃提供平臺(tái)，協(xié)調(diào)社區(qū)企事業(yè)單位為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供條件，開展校園周邊環(huán)境綜合治理。

學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重發(fā)展多樣化的職工繼續(xù)教育，為勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)提供更多機(jī)會(huì)。以職業(yè)道德、職業(yè)發(fā)展、就業(yè)準(zhǔn)備、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等為主要內(nèi)容開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，為普通教育學(xué)生提供職業(yè)發(fā)展輔導(dǎo)，為勞動(dòng)者多渠道多形式提高就業(yè)質(zhì)量服務(wù)。鼓勵(lì)專科高等職業(yè)院校主動(dòng)承接政府和企事業(yè)單位組織的職業(yè)培訓(xùn)，按照國家有關(guān)規(guī)定開展退役士兵職業(yè)教育培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)技術(shù)技能積累

服務(wù)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家外交政策需要，緊密結(jié)合培養(yǎng)杰出人才和加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)的傳承應(yīng)用研發(fā)能力，提高培養(yǎng)人才的水平和技術(shù)服務(wù)的附加值。

1. 服務(wù)中國制造2025

根據(jù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要優(yōu)化院校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，將?？聘叩嚷殬I(yè)院校建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)技術(shù)技能積累的重要資源集聚地。重點(diǎn)服務(wù)中國制造2025，主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化制造需要，圍繞強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)調(diào)整專業(yè)、培養(yǎng)人才。優(yōu)先保證新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的布局與發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亟需人才培養(yǎng)，加快滿足社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理人才需求。

2. 支持優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”

配合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作。主動(dòng)發(fā)掘和服務(wù)“走出去”企業(yè)的需求，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術(shù)技能人才和中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營需要的本土人才。支持?？聘叩嚷殬I(yè)院校將國際先進(jìn)工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理方法等引入教學(xué)內(nèi)容；與積極拓展國際業(yè)務(wù)的大型企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，共建國際化人才培養(yǎng)基地；發(fā)揮?？聘叩嚷殬I(yè)院校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，配合“走出去”企業(yè)面向當(dāng)?shù)貑T工開展技術(shù)技能培訓(xùn)和學(xué)歷職業(yè)教育。

3. 深化校企合作發(fā)展

推動(dòng)?？聘叩嚷殬I(yè)院校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展，鼓勵(lì)校企共建以現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)為主的特色學(xué)院；以市場(chǎng)為導(dǎo)向多方共建應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。對(duì)于師生擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、發(fā)明創(chuàng)造等成果，選擇自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予啟動(dòng)資金貸款貼息、稅費(fèi)減免等政策扶持；與企業(yè)合作轉(zhuǎn)化的，可按照法律規(guī)定在企業(yè)作價(jià)入股。支持學(xué)校與技藝大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等合作建立技能大師工作室，開展技藝傳承創(chuàng)新等活動(dòng)。

4. 加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

將學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)和創(chuàng)新思維養(yǎng)成融入教育教學(xué)全過程，按照高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需要調(diào)配師資、改革教法、完善實(shí)踐、因材施教，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合；集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要素與資源，建設(shè)依次遞進(jìn)、有機(jī)銜接、科學(xué)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程（群）；充分利用各種資源建設(shè)大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，作為創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)；建立健全學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，做到“機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)”四到位，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生實(shí)行持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)、一站式服務(wù)；舉辦全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持舉辦各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃等專題競(jìng)賽。

探索將學(xué)生完成的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、論文發(fā)表、專利獲取、自主創(chuàng)業(yè)等成果折算為學(xué)分，將學(xué)生參與課題研究、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)認(rèn)定為課堂學(xué)習(xí)；為有意愿有潛質(zhì)的學(xué)生制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計(jì)劃，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單，客觀記錄并量化評(píng)價(jià)學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)情況；優(yōu)先支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)；實(shí)施彈性學(xué)制，放寬學(xué)生修業(yè)年限，允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

5. 開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)

支持地方和行業(yè)引導(dǎo)、扶持企業(yè)與高等職業(yè)院校聯(lián)合開展“現(xiàn)代學(xué)徒制”培養(yǎng)試點(diǎn)。校企共同制定和實(shí)施人才培養(yǎng)方案，試點(diǎn)學(xué)校主要負(fù)責(zé)理論課程教學(xué)、學(xué)生日常管理等工作，合作企業(yè)主要負(fù)責(zé)選派工程技術(shù)人員（能工巧匠）承擔(dān)實(shí)踐教學(xué)任務(wù)、組織實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)；校企聯(lián)合保障學(xué)生權(quán)益、保證合理報(bào)酬，按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)學(xué)生責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。地方應(yīng)允許符合條件的高等職業(yè)院校采用單獨(dú)考試招生的辦法從企業(yè)員工中招收符合本地高考報(bào)名條件的學(xué)生，使學(xué)生兼具企業(yè)員工身份；國家亟需專業(yè)經(jīng)教育部同意可進(jìn)行跨省招生試點(diǎn)。完善技術(shù)兵種與?？聘叩嚷殬I(yè)院校聯(lián)合招收定向培養(yǎng)直招士官的組織方式和支持政策，支持技術(shù)兵種全程參與人才培養(yǎng)。

6. 培育新型職業(yè)農(nóng)民

建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，扶持涉農(nóng)?？聘叩嚷殬I(yè)院校的發(fā)展和專業(yè)建設(shè)。提高涉農(nóng)?？聘叩嚷殬I(yè)院校為三農(nóng)服務(wù)的能力，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和流通鏈培養(yǎng)培訓(xùn)適應(yīng)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的學(xué)生和新型職業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)新招生就業(yè)、人才培養(yǎng)、農(nóng)學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)、社會(huì)服務(wù)等工作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)科教統(tǒng)籌、產(chǎn)學(xué)研合作；支持高等職業(yè)院校與涉農(nóng)企業(yè)共建農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)；構(gòu)建覆蓋全國、服務(wù)完善的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域合作，引導(dǎo)各地將項(xiàng)目、資金、設(shè)備、人才向涉農(nóng)專科高等職業(yè)院校傾斜，動(dòng)員相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等參與專業(yè)建設(shè)，特別加大對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、糧食和供銷等涉農(nóng)行業(yè)職業(yè)教育的支持力度。

7. 促進(jìn)文化傳承創(chuàng)新與傳播

深化文化藝術(shù)類職業(yè)教育改革，重點(diǎn)培養(yǎng)文化創(chuàng)意人才、基層文化人才，傳承創(chuàng)新民族文化與工藝。加強(qiáng)文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)；依托職業(yè)教育體系，保護(hù)、傳承和創(chuàng)新民族傳統(tǒng)工藝與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，培養(yǎng)各民族文藝人才。支持高等職業(yè)院校加強(qiáng)民族文化和民間技藝相關(guān)專業(yè)的建設(shè)和人才培養(yǎng)。提升民族地區(qū)的高等職業(yè)院校支持當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)、社會(huì)管理的能力。

8. 擴(kuò)大職業(yè)教育國際影響

廣泛參與國際職業(yè)教育合作與發(fā)展。加強(qiáng)與職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的政策對(duì)話，探索對(duì)發(fā)展中國家開展職業(yè)教育援助的渠道和政策。積極參與職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的研究制定，開發(fā)與之對(duì)應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，擴(kuò)大國際話語權(quán)、增強(qiáng)國家軟實(shí)力。提高高等職業(yè)院校專業(yè)教師的外語交流能力，鼓勵(lì)示范性和沿邊地區(qū)高等職業(yè)院校利用學(xué)校品牌和專業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引境外學(xué)生來華學(xué)習(xí)，并不斷擴(kuò)大規(guī)模；支持專科高等職業(yè)院校到國（境）外辦學(xué)，為周邊國家培養(yǎng)熟悉中華傳統(tǒng)文化、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展亟需的技術(shù)技能人才。推進(jìn)全國職業(yè)院校技能大賽國際化。

（四）完善質(zhì)量保障機(jī)制

落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，放管結(jié)合完善依法治校，逐步形成政府依法履職、院校自主保證、社會(huì)廣泛參與，教育內(nèi)部保證與教育外部評(píng)價(jià)協(xié)調(diào)配套的現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量保障機(jī)制。

1. 提高經(jīng)費(fèi)保障水平

落實(shí)生均撥款政策，建立多渠道籌資機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。各地應(yīng)引導(dǎo)激勵(lì)行政區(qū)域內(nèi)各地市級(jí)政府（單位）建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的專科高等職業(yè)院校生均撥款制度，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保障基本教學(xué)條件、提升內(nèi)涵建設(shè)水平、支撐院校綜合改革。生均撥款制度應(yīng)當(dāng)覆蓋本地區(qū)所有獨(dú)立設(shè)置的公辦高等職業(yè)院校；舉辦高等職業(yè)院校的有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)參照院校所在地公辦高等職業(yè)院校的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立完善所屬高等職業(yè)院校生均撥款制度。2017年，本省?？聘叩嚷殬I(yè)院校年生均財(cái)政撥款平均水平不低于12000元。學(xué)費(fèi)收入優(yōu)先保證學(xué)?；窘虒W(xué)方面的支出。

2. 完善院校治理結(jié)構(gòu)

落實(shí)《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》，建立健全依法自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的高等職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)。完成高等職業(yè)院校章程制定、修訂工作。堅(jiān)持和完善公辦高等職業(yè)院校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，提升學(xué)校的資源整合、科學(xué)決策和戰(zhàn)略規(guī)劃能力，開展校長公開選拔聘任試點(diǎn)。推動(dòng)高等職業(yè)院校設(shè)立有辦學(xué)相關(guān)方代表參加的理事會(huì)或董事會(huì)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮咨詢、協(xié)商、審議與監(jiān)督作用。設(shè)立校級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)，作為校內(nèi)最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌行使學(xué)術(shù)事務(wù)的決策、審議、評(píng)定和咨詢等職權(quán)，發(fā)揮在專業(yè)建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展和學(xué)風(fēng)建設(shè)等事項(xiàng)上的重要作用。結(jié)合實(shí)際需要，根據(jù)條件設(shè)立校級(jí)專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)促進(jìn)專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)安全制度建設(shè)。

3. 完善質(zhì)量年報(bào)制度

鞏固學(xué)校、省和國家三級(jí)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度，進(jìn)一步提高年度質(zhì)量報(bào)告的量化程度、可比性和可讀性。?？聘叩嚷殬I(yè)院校和省級(jí)教育行政部門每年發(fā)布質(zhì)量報(bào)告；支持第三方撰寫發(fā)布國家高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告；強(qiáng)化對(duì)報(bào)告發(fā)布情況和撰寫質(zhì)量的監(jiān)督管理。穩(wěn)步推進(jìn)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)、部署與應(yīng)用，逐步加強(qiáng)狀態(tài)數(shù)據(jù)在宏觀管理、行政決策、院校治理、教學(xué)改革、年度報(bào)告中的基礎(chǔ)性作用。

4. 建立診斷改進(jìn)機(jī)制

以高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開展教學(xué)診斷和改進(jìn)（以下簡稱診改）工作。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，保證新建高等職業(yè)院?；巨k學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)高等職業(yè)院校全面建立完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，支持優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。教育部牽頭研制高等職業(yè)院校教學(xué)工作診改指導(dǎo)方案，針對(duì)高等職業(yè)院校不同發(fā)展階段特點(diǎn)確定診改重點(diǎn)，供地方和院校參照施行；省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)院校診改工作，根據(jù)需要抽樣復(fù)核診改工作質(zhì)量；院校舉辦方協(xié)同高等職業(yè)院校自主診斷、切實(shí)改進(jìn)。

支持對(duì)用人單位影響力大的行業(yè)組織開展專業(yè)層面的教學(xué)診改試點(diǎn)，以行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過結(jié)果評(píng)價(jià)、結(jié)論排名、建議反饋的形式，倒逼職業(yè)院校的專業(yè)改革與建設(shè)，職業(yè)院校自愿參加。專業(yè)診改方案由相關(guān)行業(yè)制訂、教育部認(rèn)可后實(shí)施。

5. 改進(jìn)高職教師管理

完善教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘辦法，將師德表現(xiàn)、教學(xué)水平、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)成果與社會(huì)服務(wù)成效等作為高等職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評(píng)聘和工作績效考核的重要內(nèi)容，有條件的地方可以實(shí)行單獨(dú)評(píng)審。鼓勵(lì)高等職業(yè)院校制定和執(zhí)行反映自身發(fā)展水平的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)（不低于2008年《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)）。根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)、比照本科高等學(xué)校核定公辦專科高等職業(yè)院校教職工編制；新增教師編制主要用于引進(jìn)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)教師。推動(dòng)教師分類管理、分類評(píng)價(jià)的人事管理制度改革；全面推行按崗聘用、競(jìng)聘上崗；制訂體現(xiàn)高等職業(yè)教育特點(diǎn)的教師績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，績效工資內(nèi)部分配向“雙師型”教師適當(dāng)傾斜。原則上55歲以下的教授、副教授每學(xué)期至少講授一門課程。

6. 加強(qiáng)相關(guān)理論研究

加強(qiáng)國家級(jí)、省級(jí)、市（地）級(jí)職業(yè)教育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)高等職業(yè)教育改革發(fā)展的宏觀政策研究和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題研究，開展指導(dǎo)教育教學(xué)改革和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的理論研究。各地應(yīng)統(tǒng)籌高等職業(yè)教育研究工作，加強(qiáng)高等職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大投入支持相關(guān)研究工作。鼓勵(lì)有條件的高等職業(yè)院校建立專門教育研究機(jī)構(gòu)，發(fā)揮學(xué)校人才、信息、資源聚集的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大教師圍繞專業(yè)建設(shè)、課程改革、實(shí)踐教學(xué)、終身學(xué)習(xí)等方面開展教學(xué)研究。

（五）提升思想政治教育質(zhì)量

加強(qiáng)以職業(yè)道德培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成為特點(diǎn)的高等職業(yè)教育學(xué)生思想政治教育工作，著力培養(yǎng)既掌握熟練技術(shù)，又堅(jiān)守職業(yè)精神的技術(shù)技能人才。

1. 加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治教育工作

深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)教育，在廣大師生中積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)心國家命運(yùn)，自覺把個(gè)人理想與國家夢(mèng)想、個(gè)人價(jià)值與國家發(fā)展結(jié)合起來。規(guī)范形勢(shì)與政策教育教學(xué)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，深入開展“我的中國夢(mèng)”主題教育活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化。健全學(xué)生思想政治教育長效機(jī)制，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育方式方法。提高高校思想政治理論課實(shí)效，推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，扶持學(xué)生優(yōu)秀社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)心理健康教育與咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面推進(jìn)《全國大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量測(cè)評(píng)體系（試行）》。創(chuàng)建平安校園、和諧校園。

2.促進(jìn)職業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)精神養(yǎng)成相融合

加強(qiáng)文化素質(zhì)教育，堅(jiān)持知識(shí)學(xué)習(xí)、技能培養(yǎng)與品德修養(yǎng)相統(tǒng)一，將人文素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育納入人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)文化藝術(shù)類課程建設(shè)，完善人格修養(yǎng)，培育學(xué)生誠實(shí)守信、崇尚科學(xué)、追求真理的思想觀念。貫徹落實(shí)《高等學(xué)校體育工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)學(xué)生身心健康；充分發(fā)揮校園文化對(duì)職業(yè)精神養(yǎng)成的獨(dú)特作用，推進(jìn)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化進(jìn)教育、企業(yè)文化進(jìn)校園、職業(yè)文化進(jìn)課堂，將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念融入教育過程；利用學(xué)校博物館、校史館、圖書館、檔案館等，發(fā)揮學(xué)校歷史沿革、專業(yè)發(fā)展歷程、杰出人物事跡的文化育人作用。圍繞傳播職業(yè)精神組織第二課堂，弘揚(yáng)以德為先、追求技藝、重視傳承的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。發(fā)揮學(xué)生黨支部、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)的作用，與政府、行業(yè)、企業(yè)合作開展內(nèi)容豐富、形式新穎、傳遞正能量的實(shí)踐育人活動(dòng)和校園文化活動(dòng)。注重用優(yōu)秀畢業(yè)生先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)在校學(xué)生。

三、保障措施

本計(jì)劃是今后一個(gè)時(shí)期高等職業(yè)教育戰(zhàn)線貫徹2014年全國職業(yè)教育工作會(huì)議精神和落實(shí)全國人大常委會(huì)職業(yè)教育法執(zhí)法檢查有關(guān)要求，深入推進(jìn)改革發(fā)展的路線圖，各地必須高度重視，保證落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

教育部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國務(wù)院相關(guān)部門牽頭制定國家層面的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)政府是實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃的責(zé)任主體。各地教育行政部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合發(fā)展改革、財(cái)政、人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等有關(guān)部門，協(xié)調(diào)項(xiàng)目預(yù)算、保證任務(wù)落實(shí)。各地要發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議作用，根據(jù)本行動(dòng)計(jì)劃內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際制定好落實(shí)方案；按照國家財(cái)政體制改革要求，統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，保證落實(shí)方案的順利實(shí)施；推動(dòng)職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)和體制改革試點(diǎn)先行先試，出臺(tái)政策、配套條件，有效解決瓶頸問題。

（二）強(qiáng)化管理督查

各地要逐級(jí)按照職能分工量化落實(shí)方案，逐級(jí)分解任務(wù)、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，確定時(shí)間表和任務(wù)書，實(shí)行項(xiàng)目管理；將落實(shí)方案執(zhí)行情況列入省政府督查范圍，將目標(biāo)責(zé)任完成情況作為督查對(duì)象業(yè)績考核的重要內(nèi)容。省級(jí)教育行政部門要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作的日常指導(dǎo)、檢查與跟蹤，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)實(shí)際需要不斷完善工作要求。行業(yè)部門要引導(dǎo)和督促相關(guān)行業(yè)企業(yè)制定和執(zhí)行實(shí)施方案。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。教育部將匯總整理各地申請(qǐng)承擔(dān)的任務(wù)及量化指標(biāo)、統(tǒng)籌梳理各地自主申請(qǐng)的項(xiàng)目及建設(shè)方案予以發(fā)布，同時(shí)做好事中監(jiān)督管理、事后檢查驗(yàn)收工作；各地實(shí)際任務(wù)及項(xiàng)目的完成情況將作為中央財(cái)政改革績效獎(jiǎng)補(bǔ)、國家職業(yè)教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和“國家教育體制改革試點(diǎn)”布局和驗(yàn)收的重要依據(jù)。

（三）營造良好環(huán)境

鼓勵(lì)各地根據(jù)需要出臺(tái)職業(yè)教育條例、校企合作促進(jìn)辦法等地方性法規(guī)，優(yōu)化區(qū)域政策環(huán)境。堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后就業(yè)”“先培訓(xùn)、后上崗”的原則；消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、學(xué)校、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；深化收入分配制度改革，切實(shí)提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。按照國家有關(guān)規(guī)定完善職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，定期開展職業(yè)教育活動(dòng)周宣傳教育工作。通過主流媒體和各種新興媒體，廣泛宣傳高等職業(yè)教育方針政策、高等職業(yè)院校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)技能人才成果貢獻(xiàn)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立重視職業(yè)教育的理念，促進(jìn)形成“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的社會(huì)氛圍。

附

高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)、項(xiàng)目一覽表

任務(wù)一覽表

項(xiàng)目一覽表